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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:關(guān)于全面做好秸稈綜合利用工作的通知
時間 : 2019-04-22瀏覽量 : 449

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委):

開展秸稈顆粒機(jī)綜合利用工作,是提升耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的重要舉措。2016年以來,部分省(區(qū))開展了秸稈顆粒機(jī)綜合利用試點工作,取得了一定成效。經(jīng)研究,決定開始全面推進(jìn)秸稈綜合利用工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標(biāo)

堅持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導(dǎo)、市場運作、科技支撐,以完善利用制度、出臺扶持政策、強(qiáng)化保障措施為推進(jìn)手段,激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等環(huán)節(jié)市場主體活力,建立健全政府、企業(yè)與農(nóng)民三方共贏的利益鏈接機(jī)制,推動形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局,不斷提高秸稈顆粒機(jī)綜合利用水平。

秸稈顆粒機(jī)的綜合利用

二、重點內(nèi)容

(一)編制年度實施方案。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對本省秸稈顆粒機(jī)綜合利用的規(guī)劃研究,以全域全量利用為目標(biāo),編制省級年度實施方案,明確不同區(qū)域、不同作物秸稈的利用方向,合理布局產(chǎn)業(yè)化利用途徑、收儲運基地,創(chuàng)設(shè)秸稈還田、離田、加工利用等領(lǐng)域配套政策,形成政府推動、市場驅(qū)動、主體帶動的穩(wěn)定運行機(jī)制。

(二)建立資源臺賬。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立科學(xué)的秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和方法,摸清資源底數(shù),掌握利用情況,按照分級審核負(fù)責(zé)制的原則,掌握農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)生量、還田量、離田利用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數(shù)據(jù)平臺,為各級政府制定秸稈顆粒機(jī)綜合利用政策、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供支撐。

秸稈顆粒

(三)強(qiáng)化整縣推進(jìn)。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要遴選一批秸稈資源量大、綜合利用潛力大的縣(區(qū)、市),整縣推進(jìn)秸稈綜合利用,因地制宜確定秸稈利用方式,切實做到技術(shù)措施有用、工作措施有效、管理措施有力、持續(xù)運行有保障,推動縣域秸稈顆粒機(jī)綜合利用率達(dá)到90%以上或比上年提高5個百分點。鼓勵各地統(tǒng)籌利用各類涉農(nóng)政策,探索建立區(qū)域性補(bǔ)償制度,提高補(bǔ)償政策的指向性、精準(zhǔn)性和實效性。

(四)培育市場主體。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅持政府引導(dǎo)、市場運作的原則,大力培育秸稈收儲運服務(wù)主體,構(gòu)建縣域全覆蓋的秸稈收儲和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),打通秸稈離田利用瓶頸。圍繞秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化等領(lǐng)域,發(fā)展一批市場化利用主體,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效。

(五)加強(qiáng)科技支撐。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和基層農(nóng)技推廣體系等技術(shù)力量,組建本省秸稈顆粒機(jī)綜合利用技術(shù)專家組。根據(jù)本地農(nóng)業(yè)種植制度,形成適合本地的秸稈深翻還田、免耕還田、堆漚還田等技術(shù)規(guī)程,研發(fā)推廣秸稈青黃貯飼料、打捆直燃、成型燃料生產(chǎn)等領(lǐng)域新技術(shù),總結(jié)凝練相關(guān)技術(shù)的內(nèi)涵、特點、操作要點、適用區(qū)域等,發(fā)布年度主推技術(shù),擴(kuò)大推廣范圍,放大示范效應(yīng)。

秸稈綜合利用

三、有關(guān)要求

(一)落實工作責(zé)任。地方各級人民政府是秸稈綜合利用的責(zé)任主體。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照權(quán)責(zé)一致的原則,落實相關(guān)單位和主體的責(zé)任,將各項任務(wù)分解落實到具體單位和主體,協(xié)同解決重大問題,努力形成工作合力,建立齊抓共管、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。秸稈顆粒機(jī)綜合利用重點縣要扎實做好基礎(chǔ)工作,統(tǒng)籌整合相關(guān)資源,做好縣域內(nèi)秸稈顆粒機(jī)綜合利用主體的服務(wù)與管理。

(二)注重宣傳引導(dǎo)。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介,多渠道、多角度、全方位講好秸稈顆粒機(jī)綜合利用故事,積極宣傳重大政策、重要文件、重點活動以及各地涌現(xiàn)的典型案例,提高農(nóng)民有效利用秸稈的自覺性和主動性,大力營造全社會關(guān)注、關(guān)心秸稈顆粒機(jī)綜合利用的良好環(huán)境。

(三)開展模式總結(jié)。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真總結(jié)各地在實踐中形成的創(chuàng)新經(jīng)驗和有效做法,分層次、分環(huán)節(jié)、分對象開展經(jīng)驗交流和現(xiàn)場觀摩活動,努力提升各地工作水平。相關(guān)秸稈顆粒機(jī)綜合利用重點縣要凝練政策措施、工作措施、技術(shù)措施等方面的經(jīng)驗做法,形成可復(fù)制、可推廣的縣域典型模式。

秸稈顆粒機(jī)

各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)《財政部關(guān)于提前下達(dá)2019年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》等文件要求,落實好附件中的各項重點任務(wù),在2019年6月31日前將省級實施方案和重點縣名單,在12月31日前將省級年度工作總結(jié)、縣域典型模式、年度主推技術(shù)和重點縣工作總結(jié)等。

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